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行业调查

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从六个方面看“禁摩限电“

来源: 作者: 时间:2016-6-23点击:15131
【导读】
   

   深圳“禁摩限电”(禁止摩托车和限制电动自行车上路行驶)近来引舆论关注。5日,深圳“禁摩限电”行动主管部门深圳市交警局召开新闻发布会,解释其通过“禁摩限电”来支持快递业发展的理念。

    “禁摩限电”涉及到多个群体,且在法律依据、执法方式、备案配额、未来思路等方面,都有诸多社会关注点。在新闻发布会上,深圳市交警局指挥处处长刘晓定介绍,深圳“禁摩限电”一开始是单纯“禁摩”,到2012年起增加“限电”内容,全面启动“禁摩限电”工作,“涉及电动自行车的各类交通事故的人员伤亡率明显高于其他交通事故,危害性非常高”。

    记者了解到,这项工作已经先后调整并发布相关两轮电动车限行通告共14期。根据最新的一期限行通告,目前深圳市“限电”的具体区域包括522条限行道路、22个限行片区以及1条严管示范路,目前原特区内已有约85%的道路限行,原特区外中心城区主、次干道已限行。限行道路、片区主要集中在主、次干道,公交、地铁覆盖率高的区域,其他未限行区域、道路,二轮电动车可以通行。

    深圳市交警局局长徐炜称,深圳道路资源紧缺,路权争夺激烈,交警推出一些限制性措施的同时,也在思考如何让更多使用群体共享道路资源。

    据深圳市邮政管理局数据,2015年深圳收派加件量达到21.65亿件,快递的业务收入222.97亿元,同比增长32.19%,占GDP1.3%。这些快件以每件平均160元的货值来算,已支撑起3464亿元社会销售额。但目前末端快递仍以两轮、三轮电动车为主,在深圳原关外地区,电动三轮车占快递运输工具总量的90%。

    对于广受关注的电动三轮车问题,深圳交警明确,目前限行,“待快递业专用电动三轮车国家标准出台后,将根据深圳的实际情况,研究制定分区域、分路段的具体政策,切实解决快递物流最后一公里的问题”。

    在发布会上,深圳邮政管理部门及快递行业协会负责人也强调了这一诉求,而圆通快递CEO相峰接受南方日报记者采访时也表达了同样的呼声。

    “通过这一次对电动车‘禁摩限电’整治,在快递业转型升级中间,特别在运输方式、运输工具方面,我们有能力也有信心打造成深圳的一个样本。”徐炜称。

    “禁摩限电”成为道路资源管理治理的一项现实课题,“我们只能够根据不同区域、不同时段、采取不同模式来分别提供给各类的使用者。”徐炜呼吁城市管理者用智慧共同解决这一难题。

交警澄清

    1.“禁摩限电”针对非法从事拉客、违法违规驾驶机动三轮车上路

    查扣快递业备案电动自行车占比0.16%

    在此轮整治行动中,深圳全市共查扣电动车17975辆。目前据深圳交警不完全的统计,各交警大队查扣的快递行业备案电动自行车共计29辆,占查处总数的0.16%。整治行动并非针对快递业。这部分车辆被查扣的原因均为涉及相应道路交通违法(如进入机动车道、逆行等);共查扣快递行业的电动三轮车33辆,这部分电动三轮车均属非法拼装、改装的电动三轮车。

    2.“禁摩限电”有无法律依据

    查处电动自行车、摩托车交通安全违法行为符合法律法规规定

    依据《道路交通安全法》、《深圳经济特区道路交通安全管理条例》等相关规定,查处摩托车、电动自行车交通安全违法行为,是深圳交警的法定职责。主要包括:一是出台限行、禁行措施;二是对违规载人载物、违反禁行限行规定、驾驶不符合国家标准的车辆上路等,扣留车辆、处罚违法行为人等;三是对特殊行业使用的电动自行车核发专用标志,准许其上路行驶;四是除交警外,必要时,深圳市公安局可以组织其所属部门参与执法。

    3.针对近期快递行业协会的备案电动自行车配额不够的诉求

    落实增加5000辆配额 后续会充分考虑行业情况

    自2012年开始,深圳就对邮政、快递等行业,以及运送桶装饮用水、瓶装燃气等单位所使用的电动自行车实行备案制,经统一载物托架和车身颜色,纳入管理,允许上路行驶、不限行。目前备案车辆达到4.3万辆,其中快递业近1.8万辆,占所有行业总数的41%,行业配额最多。针对近期快递行业协会的诉求,深圳交警又落实增加了5000辆备案电动自行车的配额,后续会充分考虑行业、企业的具体情况,进一步协调增加配额。

    4.关于使用电动三轮车的问题

    均属非法生产不能上路行驶,也不能送快递

    由于对电动三轮车至今还没有国家标准,因此现在的电动(机动)三轮车均属非法生产,也无法取得牌照,更不能上路行驶。因此也同样不能用于送快递。由于无法上牌、未购买保险,一旦发生事故,赔偿、医治费用等问题不但会给受害者及其家属带来伤害,也会给使用人、快递企业造成困扰。据了解,多数快递企业不允许员工违规违法使用三轮车;但少部分企业要求员工“带车入职”、约定出事全部由员工负责等,加剧隐患风险。

    5.系统记录16名快递企业人员被拘留

    网传“50名快递员被拘留、800余辆快递车辆被查扣”夸大事实

    据快递行业协会汇总统计,从3月21日至今被拘留的快递企业人员19人,经核实,共有16人有系统记录,已有12人返回岗位。造成这种情况的原因,主要是因为在执法过程中,可能由于快递员在送货结束后,民警未能很好地区分出快递员工造成的。针对网上流传的快递行业被查扣800多辆电动车的情况,从目前情况看无法核实该信息。据深圳交警初步统计,仅有62辆,均是存在相应违法行为被查扣。

    6.网传深圳快递业出现离职潮

    较平时高些,但并不影响行业正常运行

    针对这一情况,深圳交警与相关主管部门和行业协会进行了联系沟通,行业协会目前无法提供较准确数字,估计大致有1000名左右的快递员离职,主要集中在部分使用违规电动三轮车为主要运输工具的中小快递企业,离职率达10%至20%不等;大型快递公司和大的配送点波动不大。据快递行业协会反映,快递员本身就是流动性较高的职业,目前离职率虽然比平时高一些,但并不影响行业正常运行。